Иван Скоропа́дский - гетман объединённого войска Запорожского в 1708-1722 годах, преемник гетмана Мазепы. Возглавлял во время Полтавской битвы лояльные Петру I отряды запорожских казаков.

Приняв гетманство, Скоропадский обратился к царю с просьбой об утверждении всех прав, вольностей и порядков войсковых. Царь обещал содержать малороссийский народ ненарушимо по своей милости, а обстоятельные статьи дать после, так как во время похода это невозможно. Далее, гетман просил, чтобы во время походов малороссийский наказный гетман действовал самостоятельно, а не находился под командой русских генералов. В этом ему было отказано. Обещано было, что воеводы не будут вмешиваться в малорусские дела. Русские гарнизоны, поставленные по городам во время войны, были оставлены только в некоторых городах полтавского полка. По случаю разорения края казаки были уволены от службы на одно лето, хотя гетман просил их уволить на несколько лет. В январе 1710 г. царь дал гетману грамоту с подтверждением пунктов, на основании которых соединился с Россией Богдан Хмельницкий.

Казалось, что Петр I думает оставить в Малороссии все по-старому; но вышло иначе. При гетмане был назначен состоять для наблюдения особый великорусский чиновник, Измайлов. Ему даны были две инструкции - явная и тайная. Первая обязывала Измайлова наблюдать, чтобы гетман самовольно никого из старшин не отставлял от должности; чтобы старшины избирались с общего совета и утверждались царем; чтобы в числе старшин не было поляков; чтобы местности были раздаваемы и отбираемы не иначе как с согласия генеральных старшин и с разрешения государя. В тайных статьях Измайлову предписывалось наблюдать за поступками гетмана и старшины, проведывать тайно о доходах, которые получают гетман и старшина и доносить, кто из казаков наиболее расположен к царю и какого достоин уряда. Измайлов скоро был отозван, а вместо него для "совета о государевых делах" при гетмане определено было состоять двум лицам - стольнику Протасьеву и думному дьяку Виниусу.

Положение Скоропадского как гетмана, было вообще незавидное, тем более что он постоянно дрожал за свое звание. Раньше великороссы не владели местностями в пределах Малороссии; теперь Меншиков получил всю Поченскую волость, причем ему, вопреки закону и обычаю, отданы были и местные казаки. Начались волнения: десять лет добивались поченские казаки своих прав, которые были наконец восстановлены. Получили от Скоропадского маетности в Малороссии и Головкин, Шафиров, Шереметев. После Прутского похода в Малороссии явилось много выходцев из Сербии и Молдавии, которые, указывая на то, что они помогали России, требовали имений. Царь приказывал гетману удовлетворять их просьбы. Постои войска тяжело отражались на Малороссии как в экономическом, так и в нравственном отношениях. У Скоропадского было отнято право смещать и назначать новых полковников, пока на то не будут присланы указы. В первые годы ему удалось провести своих кандидатов, но они позволяли себе разные насилия над жителями, о чем Протасьев постоянно доносил царю. Петр поэтому не стеснялся назначать полковников, по своему выбору, из иноземцев и людей посторонних.

В 1715 г. царь ограничил власть малороссийских полковников, запретив им по своему выбору определять полковых старшин. За старостью и болезненностью гетмана вместо него к бумагам прикладывали печать канцеляристы, у которых хранилась и самая печать. Когда это дошло до сведения государя, он учредил при гетмане генеральную войсковую канцелярию (1720). Положение Малороссии и ее управления Протасьев рисовал в это время в самых мрачных красках: "... самые последние чиновники добывают себе богатство от налогов, грабежа и винной продажи; ежели кого определит гетман сотником, хотя из самых беднейших людей или слуг своих, то через один или два года явятся у оного двор, шинки, грунты, мельницы и всякие стада, и домовые пожитки". В 1720 г. была учреждена в Глухове судебная канцелярия. В 1722 г. повелено было, для прекращения возникшего в малороссийских судах и войске беспорядка, быть при гетмане бригадиру Вельяминову и шести штаб-офицерам из украинских гарнизонов. Вслед за тем состоялся указ об учреждении малороссийской коллегии под председательством бригадира Вельяминова.

После смерти Скоропадского (1722) управление Малороссией перешло, временно, в руки черниговского полковника Полуботка, который послал Петру, находившемуся в Персидском походе, просьбу о разрешении выбрать нового гетмана; но Петр отвечал, что выбор отлагается впредь до возвращения его из похода. Когда прибыл в Глухов Вельяминов и открыл действия малороссийской коллегии, начались пререкания между ним и Полуботком. О сборах в Малороссии Полуботок дал Вельяминову только самые общие сведения, утверждая, что о количестве их и о расходе в генеральной канцелярии ничего не известно. В то же время народ, много терпевший от своей старшины и ненавидевший ее, стал обращаться с жалобами в коллегию.

В 1722 г. Стародубский полк бил челом государю, чтобы пожаловал им полковника "из великороссийских персон". Вследствие этого прошения Петр назначил в некоторые малорусские города комендантов, желая этим подготовить путь к перемене. В июле 1723 г. на новую просьбу Полуботка о разрешении выбрать гетмана последовал такой указ:

Полуботок продолжал, однако, "докучать", посылая прошения о выборе гетмана будто бы от всего народа.

Петр потребовал Полуботка в Петербург к ответу, а власть, принадлежавшую гетману, передал коллегии. Генеральная старшина должна была только исполнять распоряжения коллегии, как прежде исполняла распоряжения гетмана. Привилегии старшины и державцев относительно свободы их имений от налогов были уничтожены. Князь М.М. Голицын был назначен главным командиром над всеми нерегулярными войсками, в том числе и над малороссийскими казаками. Войсковая генеральная канцелярия потеряла свое значение. В том же 1723 г. казаки под начальством Голицына выступили в поход к Буцкому броду. Во время стоянки лагерем на реке Коломаке, главным образом при содействии миргородского полковника Апостола, были написаны челобитные об отмене сборов и об избрании гетмана и отосланы в Глухов, а оттуда в Петербург.

Эти коломацкие челобитные рассердили Петра. А.И. Румянцев послан был расследовать, действительно ли народ участвовал в составлении челобитных. Румянцев привез отрицательный ответ, раскрыв целую сеть интриг Полуботка и других старшин. Полуботок с товарищами был заключен в Петропавловскую крепость, где и умер в 1724 г. При Екатерине I генеральным старшинам и миргородскому полковнику Апостолу велено было по суду вечно жить в Петербурге, "для того, чтобы народу малороссийскому впредь от них обид и разорения не было". Скоро, однако, они были отпущены в Малороссию.

В 1726 г. Верховный тайный совет постановил собрать снова в Малороссии гетмана, сложить новые подати и брать только те, которые существовали при прежних гетманах; суды должны быть составлены из одних только малороссиян, с правом переносить дела в Малороссийскую коллегию. Постановление это не было приведено в исполнение, и во все продолжение царствования Екатерины I делами Малороссии управляла Малороссийская коллегия. За это время Вельяминову удалось составить приблизительный свод малорусских приходов и расходов (см. "Сборник Русского Исторического Общества", том 63, стр. 486). Оказалось, что в Малороссии с разных статей в прежнее время собиралось деньгами 72 128 рублей 24 1/4 копейки, а не собиралось, по разным причинам, 42 366 рублей 95 1/4 копейки. Всех денежных сборов, значит, числилось 114 495 рублей 20 копеек.

Центральный государственный исторический архив Украины, г. Киев (ЦГИАК Украины)

Учреждена по указу Петра I от 16 мая 1722г. как высшее административное и судебное учреждение Левобережной Украины. Подчинялась учрежденной в том же году при Сенате "Конторе малороссийских дел". В компетенцию Малороссийской коллегии входили функции по контролю и надзору за деятельностью центральных и местных учреждений Левобережной Украины. Ликвидирована по указу Верховного тайного совета от 22 августа 1728г.

Протоколы заседаний Малороссийской коллегии.
Дела о Путивльской и Глушковской суконных мануфактурах Путивльского уезда, поставке в казну смальчуга, постройке речных судов, магазинов, разведении шленских овец в Украине. Ведомости о торговых ценах на продовольствие, доходах, количестве собранного продовольствия, приходе и расходе хлеба и денежных сумм в гетманских имениях.
Дела о сборе налогов и недоимок, злоупотреблениях сборщиков налогов. Дела о захвате казачьей и крестьянской земли и имущества старшиной, побегах казаков, крепостных крестьян и солдат, закрепощении казаков и отягощении их налогами.
Дела о пожаловании земель гетману Скоропадскому, старшине и русским помещикам, приеме старшины на государственную службу; описание имений кн. Меньшикова в м. Почепе. Дела о поставке продовольствия для армии и расквартировании войск.
О найденных при раскопках древних жилищах в Шептаковской сотне Стародубского полка.

Фонд 53 Первая Малороссийская коллегия
Количество дел 1148, 1722-1727 гг.

Опись 1
количество дел 57; 1722-1731 гг.

Опись 2
Количество дел 1091; 1722-1728 гг.

Фонд 53 Опись 2 Дело 77
Дело о бежавших казаках с низового Тарковского похода. 1723 г. 38 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 98
К сведению Кременчугской сотне, сколько дворов казацких в оной обретается. 1723 г. 57 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 103
Дело ищущих казачества жителей Черниговского полка Любенской сотни села Кислого – Андрея Опанасенка с товарищами с владения Черниговского полковника Лысенка. 1725 г. 1723 г. 44 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 129
Челобитная жителя Зеньковской сотни Федора Еремеева с прошением увольнения двора его от постоев. 1723 г. 18 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 159
Донесение жительки с. Рудни Стародубовского полка Елены Шевченковой на приказчика Шептаковского Василия Мовчана за излишний перебор ратей. 1724 г. 4 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 168
Дело Гадяцкого полка Грунской сотни писаря Якова Чемкалского по доносу на сотника грунского Илию Милорадовича и брата его Михаила Милорадовича о употреблении казаков в свои работники також о бои и держании его Чемкальского под караулом. 1724 г. 238 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 207
Челобитная Нежинского полка Коропской сотни села Кирилска жителей Якова Лісенка с товарищами о казачестве. 1724 г. 4 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 240
Сведения сотни Иваницкой, сотни Леплявскйой, сотни Трахтемировской, також волости Бобовицкой, сладения монастіря Киево-Печерского, сколько в оніх сотнях и той волости находится овец. 1724 г. 96 г.

Фонд 53 Опись 2 Дело 254
Дело ищущих казачества Гадяцкого полка жителей села Борок Загребина и Демтяна Данилова, Василия Васильева с подвладения капитана Юрия Ерошкина. 1724 г. 24 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 261
По челобитной ищущих казачества жителей Гадяцкого полка села Красной Луки Стефана Хочая, Степана Могилкина с товарищами с под владения капитана Юрия Еропкина. 1724 г. 56 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 298
Дело по указу Правительствующего Сената о наряде бунчуковіх товарищей в Гилянский поход 1724. 851 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 308
Дело о закрепощении казаков с. Красной Луки помещиком Еропкинім. 1725 г. 26 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 311
Дело об избиении казака Черниговского полка с. Тарасовки новгородскими священниками. 1725 г. 5 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 313
Дело о закрепощении казаков Черниговского полка с. Грабовки значковім товарищем Шубою. 1725 г. 9 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 336
Дело о закрепощении казаков Черниговского полка помещиком Лизогубом. 1725 г. 10 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 337
Дело о закрепощении казаков Черниговского полка помещиком Полуботкой. 1725=1726 гг. 24 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 381
Дело о казаке Прилуцкого полка Гавриле Лебеденко бежавшего с Терновского похода. 1725 г. 4 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 382
Дело о Гилянском походе. 1725 г. 590 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 406
По челобью Почепской канцелярии Радиона Мокиева о нововписавшихся в казаки с подданства. 1725-1727 гг. 96 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 414
Дело почеповского жителя Каленика Яковлева с тамошним казаком Федором Горловичем за бой. 1725-1726 гг. 71 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 499
О казаках Прилуцкого полка Тимоше Тутченке с товарищами бежавших с низового похода. 1725 г. 10 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 819
Книга описания маетностям г. Почепы князя Меншикова. 1727 г. 15 л.

Фонд 53 Опись 2 Дело 1088
Доношения Стародубской полковой канцелярии о количестве беглых солдат, задержанных в сотнях полка. Списки солдат. 1727 г.

Окончательная ликвидация института гетманства.

Вступление на российский престол Екатерины II (1762-1796) знаменовало собой заключительный этап в истории существования автономного устройства Левобережной Украины. Сохранение гетманского правления в планы императрицы, противницы сохранения особого статуса отдельных земель империи, не входило. В секретном наставлении генерал-прокурору А.А.Вяземскому она предлагала добиться "легчайшим способом", чтобы Малороссия, Лифляндия, Финляндия и Смоленская провинция обрусели и "перестали бы глядеть, как волки в лесу". Когда же в Малороссии гетмана не станет, писала она, надо стремиться не только к тому, чтобы исключить гетманские выборы вообще, но и чтобы навсегда даже "имя гетмана исчезло".

Хотя К.Разумовский и принимал участие в дворцовом перевороте 1762 г., но конфликт с фаворитом новой императрицы Г.Орловым окончился для него отлучением от царского двора. Возвратившись в 1763 г. на Украину, он созвал старшинский съезд для утверждения судебной реформы. Неожиданно старшина, наивно надеявшаяся на благосклонность императрицы к гетману, решилась направить Екатерине II петицию с просьбой возвратить ей утраченные права и вольности, а гетманство сделать наследственным в роду Разумовских.

К.Разумовского вызвали в Петербург. Только столичные друзья спасли графа от гнева императрицы. Но, будучи опытным царедворцем, гетман поспешил просьбой об отставке предупредить дальнейшую немилость. 10 ноября 1764 г. вышел указ о ликвидации института гетманства и создании Малороссийской коллегии.

Ликвидация гетманства еще не означала ликвидации атрибутов украинской автономии. Сохранялись низшие органы власти, полково-сотенное устройство, особые финансовая и судебная системы. Обеспечить наступление на остатки Гетманщины должна была Малороссийская коллегия, получившая название "второй". Президентом ее был назначен граф П.А.Румянцев.

"Главного малороссийского командира" считали внебрачным сыном Петра I, а официальным его отцом был комендант одной из украинских крепостей. Поэтому П.Румянцев хорошо знал местные условия, имел связи с казацкой старшиной. Это был человек образованный, крупный военачальник и толковый администратор. Как надежный исполнитель воли Екатерины II он на протяжении 25 лет заправлял делами Украины с такими полномочиями, которые приравнивали его власть к власти гетманской

П.Румянцев прибыл в Глухов в начале 1765 г. и сразу же приступил к проведению ревизии земель, переписи населения, предприятий, скота. Эта ревизия продолжалась до 1769 г. и была настолько всеохватывающей, что получила название "Генеральной описи Малороссии".

Уже в первые годы своей деятельности на Украине П.Румянцев провел крупные мероприятия по унификации местных органов власти и порядков с общероссийскими учреждениями и законодательством, увеличению поступлений в государственную казну. Руководимая им Малороссийская коллегия незаметно поглотила Генеральную войсковую канцелярию, подчинила другие органы Гетманщины своим департаментам. На Украине с 1765 г. была заведена регулярная почтовая связь. Натуральные поборы и повинности на содержание российских войск ("консистентские дачки") были заменены денежной податью в размере 1 рубля 2 копеек со двора. Преобразования П.Румянцева прервала война с Турцией 1768 - 1774 гг.

В 1722-1727; 1764-1786 гг.

Центральное государственное учреждение, созданное для надзора за деятельностью и казацкой старшины в целях ограничения автономии Левобережной Украины и постепенного подчинения ее общероссийскому управлению.

Малороссийская коллегия была учреждена императорским указом Петра I от 29 апреля 1722 года, в резиденции гетманов в г. Глухове взамен существовавшей до этого должности воеводы при гетмане и бывшего Малороссийского приказа в Москве.

Присутствие коллегии состояло из президента в генеральских чинах, 6 членов (штаб-офицеров из состава местных гарнизонов, сменяемых через несколько лет) и прокурора из капитанов или капитан-поручиков гвардии, сменяемого ежегодно.

В состав коллегии входили также общеколлежская канцелярия и 6 отраслевых контор, каждую из которых курировал один из членов коллегии. Общеколлежская канцелярия во главе с секретарем состояла из нотария, актуария, регистратора, переводчика и более 10 канцеляристов, подканцеляристов и копиистов. Отраслевые конторы представляли собой те же канцелярии, но в уменьшенном виде. Крепостная контора, ведавшая сбором пошлин с судных дел и составлением крепостных актов на недвижимые имения, царским указом от 3 июня 1726 года была ликвидирована.

Малороссийская коллегия в гражданском отношении подчинялась Сенату (сенатской конторе малороссийских дел), а в военном - русскими войсками на Украине (главному малороссийскому командиру). Самой же Малороссийской коллегии были подведомственны все органы украинского самоуправления ( - до упразднения этой должности в 1722 году, Генеральный войсковой суд, Генеральная войсковая канцелярия и пр.), а также русские коменданты (воеводы) в украинских городах.

Согласно инструкции от 16 мая 1722 года Малороссийская коллегия принимала от населения челобитные на Генеральную войсковую и полковые канцелярии и суды, а также на суды ратушные и выносила по этим жалобам решения; ведала денежными и хлебными сборами и распределением повинностей на Украине, наблюдала, чтобы казачья старшина не притесняла народ налогами; раздавала жалованье сердюкам и компанейцам; следила, чтобы русские солдаты при постое местным жителям "обид не делали и лишнего с них не требовали". Кроме того, в обязанности Малороссийской коллегии входили суд и решение по жалобам украинцев на российских военнослужащих и последних на украинцев и представление для Сената проектов новых указов по малороссийским делам. Сенатским указом от 3 июня 1724 года Малороссийской коллегии было подчинено в гражданском отношении и украинское духовенство. Все распоряжения (пока он был) и генерального казацкой старшины считались недействительными без утверждения Малороссийской коллегии. Т.о., Малороссийской коллегии принадлежала вся полнота власти на Украине, она самостоятельно решала наиболее важные политические, административные и финансовые вопросы, ущемляя при этом нередко интересы казацкой старшины, что вызывало ее недовольство и рост сепаратистских настроений. Поскольку этим недовольством намерена была воспользоваться Турция, с которой у России в 1727 году обострились отношения, российское правительство решило пойти на временные уступки казацкой старшине и указом от 22 июля 1727 года упразднило Малороссийскую коллегию, возобновило на Украине выборное гетманство.

В 1734 – 1750 гг., когда пост был вакантным, Левобережной Украиной, наряду с Генеральной войсковой канцелярией управляли Правление гетманского уряду и Канцелярия министерского правления, упраздненные в 1750 году с избранием на пост К. Разумовского. С упрочением русских позиций на Украине императорским указом от 10 ноября 1764 года гетманское правление было опять отменено, Генеральная войсковая канцелярия упразднена и восстановлена на прежних правах Малороссийская коллегия. Президентом коллегии был назначен русскими войсками на Украине, он же генерал- края (в чине генерал-аншефа П.А. Румянцев). В присутствие этой второй Малороссийской коллегии входили 8 членов: 4 русских из генералов и штаб-офицеров местных гарнизонов и 4 украинца из казачьей генеральной старшины. Имелся и прокурор (русский) в чине . Вместо контор Малороссийская коллегия была разделена на экспедиции, к которым высочайшим указом от 17 ноября 1767 года была добавлена еще особая экспедиция для надзора за иностранными колонистами. Общеколлежская канцелярия возглавлялась уже 2 секретарями (русским и украинским). Канцелярские служащие и там, и в конторах наполовину состояли из русских и наполовину из украинцев. Кроме того, при Малороссийской коллегии состояли еще , капрал, 2 десятка солдат и вольнонаемные сторожа.

Выполняя наказ Сената и Екатерины II, Малороссийская коллегия окончательно ликвидировала остатки автономии Украины, ввиду чего после создания на ее территории наместничеств и полного подчинения всех украинских местных учреждений центр, коллегиям Малороссийская коллегия именным указом от 20 августа 1786 года была упразднена.

Фактически после заключения "Мартовских статей" начался процесс постепенного распространения в Украине власти, законов, распоряжений и контрольных функций российских органов государственного управления, которые стали действенным рычагом ограничения казацко-гетманской автономии и разрушения традиционного политического уклада.

Хронологически первой, которая была специально создана для управления казацкой Украиной, российской учреждением был Малороссийский приказ (1663-1722 гг.), действовавший в структуре Посольского приказа в Москве в составе нескольких десятков чиновников - дячків и подьячих. Главные задачи Малороссийского приказа обусловливались сношениями с гетманским правительством, контролем деятельности учреждений военно-административного управления Гетманщиной и реализацией мероприятий московского правительства на Левобережной Украине (содержание московского войска, строительство крепостей и тому подобное). В частности, Малороссийский приказ следил за назначением на офицерские должности лиц, желательных для царского правительства; назначал воевод для Украины и непосредственно осуществлял руководство их деятельностью; проводил розыск и возврат беглых крестьян и солдат с Украины в Россию или наоборот; собирал сведения о политической ситуации в Украине; контролировал деятельность духовенства; ведал вопросами размещения и содержание русского войска в Украине. Также был наделен судебными функциями - рассматривал дела о преступлениях своих чиновников в Украине.

с тех пор, Как после "дела Мазепы" был взят курс на окончательную ликвидацию украинской автономии, при гетмане ввели институт царского резидента (1708г.) с правом контроля за деятельностью гетмана и его администрации. Для реальной поддержки резидента в гетманской столице (которую за царским распоряжением было перенесено под московский границу к м. Глухова) разместили два пехотных полка. При гетмане Дайплі Апостоле, согласно "Решительными пунктами", снова восстанавливался институт царского резидента, впоследствии "тайного советника".

Своеобразным рубиконом в отношении царского правительства к украинской гетманской государственности стало (1722) Решение российского царя Петра И передать управлению Украиной из Коллегии иностранных дел в Сенат, что означало его окончательный отказ признать Украину отдельным государственным организмом. Для управления Левобережной Украиной (Гетманщиной) в Глухове было создано новое государственное учреждение царской администрации - Малороссийскую коллегию.

Первая Малороссийская коллегия (1722-1727 pp.), состоявшая из шести штабс-офицеров - представителей полков русской армии, которые дислоцировались в Украине, была фактически единоличным органом управления Левобережной Украиной, средством ограничения ее автономных прав и жесткого надзора за деятельностью гетманской администрации. Украинское правительство с его главным административным органом Генеральной войсковой канцелярией был в полном подчинении Малороссийской коллегии, которая, пользуясь отсутствием выборного гетмана после смерти в 1722 p. И. Скоропадского (П. Полуботок был только наказным гетманом) вела себя в Украине как высшая административная, судебная (высшая апелляционная инстанция) и финансовая (контролировала денежные и натуральные поступления в гетманской казны) учреждение. Образование Коллегии лишало гетмана законодательной функции. Без санкции Коллегии гетману запрещалось рассылать универсалы, а сама Коллегия имела право издавать приказы, адресованные Генеральной военной канцелярии и казацким полкам без согласия гетмана. Первая Малороссийская коллегия имела своим долгом надзор за поліційною деятельностью царских воевод и комендантов, назначенных в некоторые украинские города.

После непродолжительного гетманства Д. Апостола с его смертью новая императрица Анна Иоанновна вновь запретила выборы гетмана и основала в столичном Глухове коллегиальный орган управления Гетманщиной под названием "Правление гетманского правительства" (1734-1750 pp.) во главе с русским князем А. Шаховским в составе шести человек: трех назначали от российского правительства и трех - от украинской генеральной старшины. Правления гетманского правительства объявлялось высшей апелляционной инстанцией и подчинялось российскому Сенату через специально созданную Канцелярию малороссийских дел. В практической деятельности руководствовалось указами российских императоров, местными правовыми нормами и "Решительными пунктами" (1728 p.). В соответствии с тайными инструкциями, главным назначением "Правление гетманского правительства" было проведение такой политики, при которой украинский народ привыкал бы к великорусского правления (В. Гончаренко). Результатом его деятельности стало, в частности, существенное ограничение функции казацких полковых канцелярий, перевод казацкого судопроизводства на российское законодательство.

С восстановлением последнего гетманства российские институты покинули территорию Украины. Однако с приходом 1762 г. на российский престол Екатерины II, известной сторонницы политики централизации и русификации всех приобретенных Москвой земель, К. Разумовский "добровольно" отрекся от гетманского звания (1764 г.). Место гетмана заступила Вторая Малороссийская коллегия в составе восьми постоянных членов, которые назначались правительством: четырех украинцев (с гетманской старшины) и четырех российских чиновников во главе с президентом (граф П. Румянцев). Согласно тайной инструкции главной задачей этой Коллегии было упразднение автономных различий в государственном устройстве Левобережной Украины и приравнивание ее в административном аспекте других провинций Российской империи.

Правя Украиной более двадцати лет, П. Румянцев постепенно ликвидировал украинские права и вольности: было уничтожено полковое (10 полков) административно-территориальное устройство Украины Гетманщины (1781 г.). Малороссийская коллегия уступила место обычным российским административным и судебным органам. В 1783 г. окончательно прикрепили крестьян к земле и распространено на них российский режим полного закрепощения. Того же году казацкие полки были преобразованы в 10 карабинерських полков с 6-вещь-ным сроком службы. На основании "Жалованной грамоты" (1785 г.) украинская шляхта была получить права российского дворянства вместе с провозглашением шляхетских свобод, права самоуправления, корпоративных учреждений. Наконец, секуляризация монастырских имений (1786 г.) нанесла решающий удар украинскому духовенству.

Введение российского административно-территориального устройства и административно-полицейских органов самодержавия в Украине.Было еще одним рычагом ограничение казацкой автономии, а, следовательно, нивелирование политического устройства Гетманщины.

С утверждением абсолютной монархии в России произошла реорганизация практически всех органов власти вместе с местными органами управления. На развитие последних большое влияние оказало создание губернской системы (П08 г.). Две из восьми российских новых административно-территориальных единиц - Киевская и Азовская губернии - несмотря на существование в Украине полкового устройства, имели в своем составе украинские земли. Процесс распространения российского территориального административного управления Украиной распространилось на земли Запорожской Сечи в последнем десятилетии ее существовании, также, несмотря на ее паланковое устройство. На правобережном Запорожье, что находилось под международно-правовой юрисдикцией России, создавалась Новороссийская губерния (1764 г.), а запорожское Левобережья были отнесены к Азовской губернии.

Завершающими актами инкорпорации Гетманщины стали прекращении действия местного права, организация деятельности судов Украины только на основе общероссийских законов. В этом плане важным этапом была общероссийская реформа местных органов управления, известная как губернская реформа (1775 г.). ее внедрение в Украине зависело от ряда внешних и внутриполитических причин и знаменовало собой конечный этап унификации, ликвидации практически всех различий в организации органов местной администрации, полиции и суда.

Поэтапное введение требований реформы 1775 г. на украинских землях отразило степень "готовности" до общероссийского порядка. Первый этап (по А. Талдикіним) охватил 1780-1783 гг., когда реформы было распространено на территории Слободской Украины, Гетманщины и южнорусских земель, и связывается с ликвидацией полкового административно-территориального устройства. Второй этап пришелся на начало 90-х годов XVIII века. - создание наместничеств на землях Правобережной Украины, которые отошли от Польши.

На первом этапе российские губернии в Украине было реорганизовано (1781 г.) в наместничества: Киевское (Киев, Переяславский, Пирятинский, Лубенский, Миргородский, Хорольский, Голтвян-ский, Городиский, Золотоношский уезды); Черниговское, в который вошло 7 сотен Киевского, 12 - Нежинского, 12 - Лубенского, 16 сотен Галицкого, 11 сотен Черниговского и сотня Стародубского полков. Образовались уезды: Березнянский, Борзнянский, Гадячский, Глинский, Городнянский, Зеньковский, Лохвицкий, Нежинский, Прилуцкий, Роменский, Черниговский. На месте бывшего Стародубского полка и отдельных сотен Черниговского и Нежинского полков было образовано Новгород-Северское наместничество (1781-1782 гг.), к которому принадлежали уезды: Глуховский, Конотопский, Коропский, Кролевецкий, Мглинский, Новгород-Северский, Новомістський, Погарский, Сосницкий, Стародубский и Суражский. Административный центр - Новгород-Северский (ныне город над Десной на границе современных Черниговской и Сумской областей). С реорганизацией Новороссийской губернии (1783 г.) образовалось Екатеринославское наместничество с центром в г. Екатеринослав (современный г. Днепропетровск). До наместничества принадлежали новые земли в Северном Причерноморье, которые отошли к России по результатам русско-турецких войн.

Вместе с российским административно-территориальным устройством в Украине распространилась и российская система территориального административного управления, составной частью которой была полицейская деятельность.

Первыми органами России, что появились на украинских землях и имели в своей компетенции полицейские функции, были воеводские канцелярии - "приказные избы". Полицейская деятельность воевод и их канцелярий не была отделена от военной, обще-административной, а также судебной. Этот этап существования административно-полицейских органов России на украинских землях характеризовался отсутствием четкой нормативно-правовой базы полицейской деятельности, неопределенностью штатного аппарата, подчиненного воеводе. Розыскная и следственная деятельность воевод и подчиненных им должностных лиц проводилась преимущественно над русским населением, что же касается украинцев - ими же вместе с полковой, сотенной и городской администрацией. Применялись такие меры: повальный обыск, показания свидетелей (послушенство), допрос с пытками, которые применялись как к обвиняемым, так и к свидетелям. Правовая регламентация полицейской деятельности воевод определялась действующими законодательными актами Российского государства, договорами Гетманщины и России, а также специальными приказами царя и приказов.

Во второй четверти XVTJI ст. расширялись полномочия губернских органов в Украине; в частности, значительно расширялась и дополнялась полицейская деятельность российских должностных лиц и органов: было образовано воеводские канцелярии в городах и пригородах. Основное назначение новых должностей и органов - осуществление полицейской и судебной деятельности. Было введено строгое иерархическое подчинение воевод пригородов - городским, городских воевод - провинциальным, а провинциальных воевод - губернаторам. Полицейская деятельность имела несколько направлений: полиция общественной безопасности, полиция нравов и надзор за санитарно-против пожарным состоянием (приказ от 12 сентября 1728 p.). Кроме органов местного управления, которые имели полицейские функции, в 30-х годах XVIII века. в Украине (Киев) было создано и, альтернативную им, централизованную систему полицейских органов - поліцмейстерську контору. С образованием Новороссийской и Азовской губерний их полиция сперва состояла в основном из военных комендантов гарнизонов, офицеров, которых назначали управлять провинциями, а также на должности комиссаров. Функции низших полицейских чинов было предоставлено военным комендантам.